La Cofece pide revisar Anteproyecto que dificulta la competencia a Pemex
- De emitirse, el anteproyecto dificultaría seriamente la competencia en la comercialización de petrolíferos. Además, afectaría la posibilidad de los consumidores de acceder a más opciones de suministro y mejores precios.
- Es necesario que la regulación no dificulte la obtención de permisos y que la Sener garantice su otorgamiento expedito y no discriminatorio.
- La Cofece recomienda a la Secretaría de Economía no emitir el Anteproyecto en los términos propuestos.
La Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) remitió una opinión a las secretarías de Energía (Sener) y de Economía (SE) sobre el “Anteproyecto de Acuerdo que establece las mercancías cuya importación y exportación está sujeta a regulación de la Secretaría de Energía”. El documento tiene el objetivo de regular las importaciones y exportaciones de petrolíferos, hidrocarburos y petroquímicos.
Conforme al Anteproyecto, entre otros aspectos, este acuerdo:
- Elimina los permisos de importación con vigencia de 20 años y los sustituye por otros de solo cinco años. Esto reduce los incentivos para invertir en infraestructura de transporte y almacenamiento. Además, reafirma en el mediano plazo la posición dominante de Pemex en la comercialización.
- El documento otorga, sin justificación, amplia discrecionalidad a la Sener para ajustar los volúmenes de importación y exportación de petrolíferos y petroquímicos contemplados en el permiso.
- Establece la negativa ficta para el trámite de los permisos. Con esto, la autoridad podría negarlos sin necesidad de responder, ni justificar y explicar al solicitante las razones por las que no lo otorga.
- Establece requisitos poco claros y onerosos para la solicitud de permisos y otorga amplia discrecionalidad a la Sener en su revocación y caducidad.
- Distorsiona la figura administrativa del permiso al que convierte en un instrumento de política pública para controlar la balanza energética, fomentar el cumplimiento de obligaciones fiscales y aduaneras, así como evitar fraudes y contrabando.
En este sentido, de aprobarse en los términos propuestos, dificultará seriamente la competencia y libre concurrencia en el mercado de comercialización de petrolíferos. Esto debido a que podría complicar y encarecer la obtención de permisos de importación de gasolinas, afectando la posibilidad de los consumidores de acceder a más opciones de suministro y los mejores precios posibles.
Cofece busca que la regulación de venta de gasolinas promueva la competencia
Pemex es la única empresa que produce petrolíferos en territorio nacional. En el mercado de la comercialización de gasolinas solo enfrenta competencia mediante las importaciones que realizan otras empresas.
Por tanto, para que exista competencia en este mercado, es indispensable que la regulación asociada no dificulte la obtención, uso y renovación de los permisos para la importación de estos productos. Además, la Sener debe garantizar su otorgamiento expedito y no discriminatorio, explicó el órgano antimonopolios en un comunicado.
Para mantener y fomentar condiciones de competencia en la comercialización de hidrocarburos y petrolíferos —que beneficien con mayor oferta y mejores precios a los adquirientes—, el Pleno de la Cofece recomendó a la Secretaría de Economía no emitir el Anteproyecto como se propuso.
Además, exhortó a la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria a notificarle sobre todos los anteproyectos que tengan impacto en la competencia y la libre concurrencia. Así, podrá realizar los análisis pertinentes de los mismos.
Finalmente, remitió esta opinión a los integrantes de la Comisión de Comercio Exterior para que conozcan los riesgos identificados. El Anteproyecto debe ser votado y opinado en dicho organismo antes de su publicación.
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